同时，中国GDP的总量达到了近52万亿元，这也是历史上首次超过50万亿元大关。

2013年1月下旬，美国国会 投票通过了暂时延缓执行债务上限的法案，允许政府在2013年5月19日前根据需要继续发债以偿付债务本息，但发债规模必须严格按照支出所需而定。从投向看，对进出口贸易和走出去 的支持力度较大。

六部委于2012年8月联合发布《关于开展城乡居民大病保险的指导意见》，由政府主导、商业保险机构承办的大病保险制度正式全面铺开。一、城镇化建设融资的未来收入基础传统观念和做法上，城镇基础设施被认为是公共品，而公共品在生产上具有 非竞争性，消费上具有非排他性，应由政府使用税收建设，并向作为纳税人的城市居民免费提供。当前主要经济体经济增长前景黯淡，失业率高企，金融监管加强，贸易摩擦和投资风险增加。(二)债券交易持续增长，债券发行规模大幅增加银行间债券市场现券交易持续增长。第四季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国103个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析显示，劳动力市场供略小于求，求人倍率已经连续 十个季度大于1。

十二五时期是电子商务加速发展的战略机遇期。2012年，企业累计签发商业汇票17.9万亿元，同比增长18.8%。二是政府各类机构仍然偏多，该精简的部门精简不了，该加强的没有得到加强。

第四，完善科学民主决策制度。推进流通管理体制改革，组建商务部。治理国家必须依靠民主和法治，归根结底就是必须有一套完善的体制、机制和制度。每季度都要召开经济形势分析会。

2008年机构改革，在探索实行职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐，特别是组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部等4个大部。国务院坚持实行科学民主决策，定期向全国人大、全国政协通报工作。

建立健全重大决策专家咨询制度，对涉及经济社会发展的重大决策事项和技术性较强的决策事项，要求请专家进行可行性研究和论证。2003年颁布、2004年施行的《行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律。当前，我国政府改革和建设方面还存在不少问题，突出表现在：一是职能转变仍不到位。2005年，在总结基层公共管理三公开（政务公开、厂务公开、村务公开）经验的基础上，借鉴国外政务公开的做法，中办、国办联合下发了《关于进一步推进政务公开的意见》。

必须以民主和法治的方式管理公共事务，建立健全公共治理结构，改进公共治理方式。政府的主要精力进一步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能集中，市场配置资源的基础性作用明显增强，公共服务得到明显改善，各项民生事业取得重大突破。法治是现代行政的基本理念。最近五年，我们重点抓了加强领导干部廉洁自律、认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，推进公共资源市场化改革、规范重要领域权力运行制度，推进政务公开和行政问责制度、强化对行政权力的监督制约，加强政风建设、坚决遏制机关奢侈浪费和形式主义，加强反腐倡廉长期性基础性制度建设等方面工作，取得了积极成效。

31个省（区、市）本级共取消和调整了3.7万余项行政审批项目，占原有总数的68.2%。主要突出了五大重点：健全国有资产管理体制，设立国务院国有资产监督管理委员会。

2008年，党的十七届二中全会进一步提出，要建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。但我们确实也管了一些不该管的事情，一些该管的事情却没管好，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱

为此，《暂行办法》在总则部分明确规定，全国股份转让系统公司应当坚持公益优先，创造公开、公平、公正的市场环境，保证全国股份转让系统的正常运行，为各参与人提供优质、高效、灵活、低成本的金融服务。为了加快推进全国中小企业股份转让系统建设，切实为广大中小企业提供资本市场服务，2月2日，中国证监会公布《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），自公布之日起实施。二是充分放权，支持市场创新。据中国证监会有关部门负责人介绍，《暂行办法》主要解决三方面问题：一是确立全国中小企业股份转让系统（简称全国股份转让系统）、全国中小企业股份转让系统有限责任公司（简称全国股份转让系统公司）及挂牌公司的法律地位。《暂行办法》共6章，35条，包括总则、全国股份转让系统公司的职能、全国股份转让系统公司的组织结构、全国股份转让系统公司的自律监管、监督管理及附则。随着扩大试点工作不断推进，今后可在条件具备的情况下进一步完善。

四是简单明了，急用先行。《暂行办法》积极探索了对我国第一家公司制证券市场组织机构的监管方式，规定了相应的内容。

从境外发达市场的惯例来看，证券监管机构对公司制市场组织者的监管，主要包括治理结构监管、业务规则审批、现场检查三个方面。从国际实践看，培育和扶持中小企业具有一定公益性，多属政府部门承担的职责。

二是明确全国股份转让系统公司的职能，对其组织结构提出特殊要求，对其履行自律监管职责提出明确要求。《暂行办法》的具体条款也进一步体现了上述要求。

因此，全国股份转让系统公司的社会公益属性更加凸显，承担着服务中小企业和负责自律监管的双重职能。因此，《暂行办法》按照市场优先和社会自治的总体思路，充分授权全国股份转让系统公司自主制定挂牌条件、转让方式、主办券商管理等各项基本业务规则，支持其探索形成高效、灵活、符合场外市场特征的规则体系和制度框架，增强竞争力。该负责人表示，《暂行办法》公布实施后，全国股份转让系统公司还将发布实施相关业务规则，全国场外市场的业务规则体系将逐步建立，为全国场外市场建设从区域性试点转为面向全国的规范运行奠定法律基础。三是依法定责，公益优先。

《暂行办法》在制定过程中，坚持了以下原则：一是借鉴国际经验，探索监管创新。考虑到现阶段对全国股份转让系统及全国股份转让系统公司的监管，还缺乏足够的实践经验，《暂行办法》定位于一个阶段性、探索性的监督管理办法，重点对一些重要事项作出原则性规定，对一些暂时难以明确的内容作了简化处理。

三是建立全国股份转让系统的基本监管框架，在明确和突出全国股份转让系统公司自律监管职责的同时，规定中国证监会依法实行统一监管。《暂行办法》力图赋予全国股份转让系统公司具有更加市场化的运作机制，更加充分的自主权和更加广阔的政策空间

2012年，除第一季度外，第二至第四季度我国资本项目和金融均呈现逆差。资本和金融项目逆差(含净误差与遗漏)318亿美元，其中，直接投资净流入516亿美元。

国家外汇管理局1日公布的数据显示，2012年，我国资本和金融项目出现1999年以来首次年度逆差，逆差额达1173亿美元。2012年第四季度，我国经常项目顺差658亿美元，其中，按照国际收支统计口径计算，货物贸易顺差1074亿美元，服务贸易逆差196亿美元，收益逆差218亿美元，经常转移逆差1亿美元。2011年我国资本和金融项目为顺差1861亿美元。国际储备资产增加340亿美元(不含汇率、价格等非交易价值变动影响)，其中，外汇储备资产增加347亿美元，特别提款权及在基金组织的储备头寸减少7亿美元。

根据外汇局公布的2012年我国国际收支平衡表初步数据，2012年我国国际收支经常项目顺差2138亿美元，国际储备资产增加965亿美元2011年我国资本和金融项目为顺差1861亿美元。

国家外汇管理局1日公布的数据显示，2012年，我国资本和金融项目出现1999年以来首次年度逆差，逆差额达1173亿美元。资本和金融项目逆差(含净误差与遗漏)318亿美元，其中，直接投资净流入516亿美元。

根据外汇局公布的2012年我国国际收支平衡表初步数据，2012年我国国际收支经常项目顺差2138亿美元，国际储备资产增加965亿美元。2012年，除第一季度外，第二至第四季度我国资本项目和金融均呈现逆差。